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扛起耕地質量監測保護責任

中國大氣環保網  |  時間:2017-05-05 14:11  |  來源:中國環境報  |  點擊量:

◆中國環境報記者王瑋

中國環境報:為什么要成立這個中心?

曾衍德:耕地是農民安身之本。保護耕地,既要守住耕地數量紅線、不能減少,又要守住耕地質量紅線、不能降低。做到這一點,加強耕地質量保護是非常重要的一環。在這一背景下,成立耕地質量監測保護中心就顯得十分緊迫和重要。

首先是任務使然,使國家糧食安全基石更牢。我國人均耕地占有量超小,糧食需求量超大。這“一大一小”,使得國家糧食安全的壓力非常之大。中央提出了國家糧食安全新戰略,要守住“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線。這是農業農村發展的頭等大事、首要任務。做到這一點,根本還是在耕地,把耕地保護好、提升質量,糧食產能才能鞏固,國家糧食安全的基礎才牢固。

其次是發展所需,使農業可持續發展落地更實。過去為促增產、保供給,對農業資源超強度開發,“四海無閑田”,農田生態環境亮起了“紅燈”。就耕地而言,退化比重較大,土壤養分失衡、污染加劇、生態調節功能減弱、基礎地力后勁不足。這些問題既影響糧食產能提升,也影響生態環境。需要加強耕地質量監測,全面掌握耕地質量變化趨勢,有力有序地開展耕地質量保護和提升,促進農業可持續發展。

第三是職責所在,使農技推廣體系能力更強。耕地質量監測保護是一項涉及面廣、技術性強、投資較大的工作。農業部門要以高度的自覺、擔當的氣魄、有力的措施,扛起耕地質量監測保護的責任。

中國環境報:中心主要承擔哪些職責?

曾衍德:農業部耕地質量監測保護中心是農業部直屬公益一類事業單位,重點職責主要是以下5方面:

第一,健全一個網絡,就是建立健全耕地質量監測網絡。現在已有一個好的基礎,但是還不全面、代表性還不夠,需要不斷完善。將來,這個體系要覆蓋糧食主產區、主要土壤類型區,使監測的數據更準確、代表性更強,指導耕地質量建設更有針對性。

第二,建立一個體系,就是建立耕地質量監測技術體系。要適應形勢的發展和任務的需要,構建“國家—省—市—縣”四級耕地質量監測保護技術推廣隊伍。組織開展耕地質量調查、監測與評價,制定完善相應的技術方案和技術規范,開展相應的技術培訓,確保各項技術落到地頭。

第三,建立一套標準,就是建立耕地質量建設技術標準。現在已有《耕地質量等級》國家標準,下一步要根據耕地質量建設的需要,制定耕地土壤改良、地力培肥、治理修復等相關技術標準,指導各地開展相關試驗示范、效果評價與推廣應用。

第四,建立一套制度,就是建立耕地質量發布制度。按照《耕地質量調查與評價辦法》的要求,發布全國耕地質量監測年度報告。同時,組織開展耕地質量等級評價,每5年發布一次耕地質量等級信息。

第五,建立一個平臺,就是建立耕地質量數據平臺。制定耕地質量信息化建設規劃、計劃并組織實施,指導全國耕地質量信息化建設,加快建設耕地質量數據平臺,加強耕地質量數據的分析利用。

中國環境報:將重點開展哪幾項工作?

曾衍德:從目前情況看,開展耕地質量監測保護基礎較好。下一步,重點抓好以下工作。

一是加快耕地質量監測網絡建設。目前,全國耕地質量監測點代表性還不夠,監測內容還不完善。要結合實施《全國耕地質量監測體系建設規劃》,構建覆蓋糧食主產區和主要農產品功能區的調查監測網絡。特別要重點監測東北黑土地退化區、華北地下水超采區、南方重金屬污染區,以及耕地輪作休耕的重點區,準確掌握耕地質量現狀。

二是加快耕地質量檢測體系建設。將以加快轉變農業發展方式、實現農業可持續發展為目標,緊緊圍繞耕地質量調查、監測、評價、建設等中心任務,強化土肥檢測體系能力建設,為耕地質量管理與保護提供基礎支撐。

三是加快耕地質量標準體系建設。當前,已建立了《耕地質量監測技術規程》等基礎性標準和《土壤檢測》系列標準25個,初步構建了耕地質量標準體系。下一步,要依托耕地質量監測保護中心,盡快推動國家標準《耕地質量等級》出臺,并針對不同區域、作物布局和耕地類型,規范監測標準和技術規程,進一步完善耕地質量標準體系,規范耕地質量調查監測與評價行為。

四是加快耕地質量數據平臺建設。規范數據采集,整理基礎數據,建設耕地質量數據管理平臺,實現耕地質量數據的信息化管理與服務。

五是加快建立耕地質量信息發布制度。按照《耕地質量調查監測與評價辦法》規定,“農業部和省級人民政府農業主管部門應當建立耕地質量信息發布制度”。下一步,將在進一步加強耕地質量調查監測與評價工作基礎上,將耕地質量信息發布制度固定、完善起來。

                                                                                         
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